将加害人阻拦在够不到受害人的地方

编辑: admin 时间: 2018-10-30 15:43

导读: 陈敏认为,立法应降低家暴受害人的举证门槛,只要申请人提供足以证明其可能遭受家庭暴力的证据即可。陈敏也认为人身安全保护令的执行主体,当仁不让是公安机关,因为我国警察

  陈敏认为,立法应降低家暴受害人的举证门槛,只要申请人提供足以证明其可能遭受家庭暴力的证据即可。陈敏也认为人身安全保护令的执行主体,当仁不让是公安机关,“因为我国警察法赋予了警察维护公民人身安全的职责和义务。

  2013年年初,“疯狂英语”创始人李阳的离婚案引起了社会对家暴问题更多的关注。与一般离婚案件不同,这起离婚诉讼判决在子女抚养和财产分割之外,多了一项针对李阳前妻Kim安全的“人身安全保护令”内容。

  其实,针对Kim的人身安全保护令,并非个例,在过去七年里,全国二百多家试点法院签发了五百多份人身安全保护令。

  如今,反家庭暴力法草案提交全国人大常委会“一审”,专章对“人身安全保护令”作出了规定,明确提出,“当事人因遭受家庭暴力或面临家庭暴力的现实危险,向人民法院申请人身安全保护令的,人民法院应当受理。”

  此举令许多长年致力于推动反家暴立法的业内人士感到无比振奋,认为“人身安全保护令”的设置,是草案中的一大亮点,将进一步强化司法机关对家庭暴力案件的干预力度,给予受害人更强有力的保护盾牌。同时他们也提出,目前的草案在人身安全保护令执行主体、实施程序方面仍留有诸多空白,建议在立法中进行充分完善和落实。

  记者了解到,目前,人民法院对家庭暴力的司法介入已在实践中积累了丰富的经验。2008年3月,最高人民法院中国应用法学研究所发布了《涉及家庭暴力婚姻案件审理指南(简称《审理指南》)》,其中指出:“对被害人采取保护性措施,包括以裁定的形式采取民事强制措施,保护受害人的人身安全。”

  随后,最高人民法院选择9个基层人民法院作为《审理指南》的试点单位,开始人身安全保护裁定试点工作。

  到了2012年,修改后的民事诉讼法吸收了“人身安全保护制度”,在第一百条关于行为保全中作了规定,使得家庭暴力受害人可以在离婚、赡养、抚养、收养、继承等民事诉讼中向人民法院申请人身安全保护裁定,以防止加害人在诉讼阶段实施家庭暴力。

  中国应用法学研究所研究员陈敏向本刊记者解释说,这相当于在家庭暴力加害人和受害人之间筑起一道“隔离墙”,将加害人阻拦在够不到受害人的地方,有利于降低家庭暴力的严重性和发生率。

  经过七年多的发展,人身安全保护裁定在司法实践中的应用如星火燎原,越来越多的基层法院加入试点工作。根据全国妇联的数据,截至2012年年底,全国共有11个省的222个基层法院受理人身安全保护裁定申请。部分省区市,如湖南、江苏、宁夏、重庆的高级人民法院出台了关于家庭暴力案件审理的文件,就人身安全保护裁定作出专门规定。

  “从已发出的人身安全保护裁定干预的效果来看,还是令人满意的。”采访中,陈敏说到了一起她在福建某基层法院调研时了解到的案例:丈夫是一名公务员,经常在家里殴打妻子。无奈之下,妻子向法院申请保护令,结果这位公务员丈夫特别害怕,担心如果让单位知道他在家里打老婆,就名誉扫地了,他向法官保证决不再打妻子,恳请法官不要将保护令送达他所在的单位或当地居委会。一段时间之后,法官跟踪调查,妻子反馈说,丈夫再没有使用过暴力,现在夫妻之间非常和睦。

  “目前,人身安全保护裁定的自动履行率还是非常高的。”陈敏说,从当事人的感受来看,申请人普遍反映人身安全保护裁定给他们带来了安全感,而多数被申请人也慑于公权力的介入,不敢违反法院的裁定。

  以广东省、福建省莆田市人民法院下发的人身安全保护裁定为例,自动履行率分别达到98%、95.65%。被申请人在接到人身安全保护裁定后一般不会再实施暴力。

  那么司法实践中,保护令的申请需要经过怎样的程序,是否必须附加在诉讼上才能签发呢?

  陈敏解释,当时法院考虑到试点开展人身安全保护令工作,缺乏法律依据,所以必须有“一个案由”来操作。很多受到家暴的女性,因不堪忍受家庭暴力而寻求法院支持离婚。为此,《审理指南》规定保护令依附于一些民事诉讼请求上,比如离婚、孩子抚养权、赡养老人等,受到家暴的受害者在诉讼前、诉讼中均可以提出申请。

  但实践中,有些人其实是不想离婚,不愿提起诉讼,只是想要得到保护,制止暴力。所以,通过这些年的努力,有的基层法院也会为一些家暴的受害者单独提出的人身安全保护令申请立案,而不再仅仅将其视为诉讼的一部分。

  因此,在提交常委会审议的反家庭暴力法草案中,人身安全保护令已经可以独立申请,不再依附于民事诉讼。有业内人士评价称,这是关于反家暴立法中的一大亮点。

  另外,家暴受害者申请保护令需要具备哪些条件?草案对此规定,一是有明确的被申请人,二是有具体的请。

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